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去年三亚GDP增长5.5%低于预期 释放了哪些信号?

编辑:王河时间:2015-01-31来源:搜狐焦点价格有效期至:2015-02-14

一个数字,这两天一直令参加三亚市“两会”的代表、委员们心情多少有些沉重。

2014年尽管全市生产总值如愿突破400亿元大关,达到404.4亿元,按可比价格计算增长5.5%,但这一增幅远低于当年年初《政府工作报告》中10%的预期。

三亚经济到底怎么了?为什么会出现如此罕见的差距?记者就此采访了三亚市相关部门主要负责人。

三亚经济发展趋势总体向好

“三亚经济发展决没有像有些人想的那样差!”三亚市发改委主任张利快人快语。

有一系列的经济数据支撑张利的判断:去年三亚全市地方一般公共预算收入77.8亿元,增长15.2%;全市接待过夜游客1352.8万人次,全市旅游总收入269.7亿元,双双实现两位数增长;社会消费品零售总额141.5亿元,增长14.6%;全市固定资产投资完成629.6亿元,增长20.3%。其中基础设施投资78.3亿元,增长32.1%,商贸金融、旅游业投资分别增长了97.7%和21.1%……

“固定资产投资大幅攀升,海棠湾亚特兰蒂斯等巨无霸项目开工建设,至少说明投资者青睐三亚,三亚经济发展趋势总体向好并没有发生根本改变。”张利说。

三亚财政局局长王瑜在接受本报记者采访时说,地方财政收入增长,有多方面原因,一是房地产的土地增值税具有滞后性的特点,二是三亚的经济结构转型初见成效,新兴产业的稳健发展对税收贡献不少。总体来看,2014年三亚房地产业新增税收同比并未明显增长,三亚对土地增值税的依存度逐步下降,金融业、旅游业等高增值产业培育初有成效,其带来的税收收入明显增长。

一般来说,如果以上经济数据全面飘红,体现在GDP增幅上也会有相应的亮丽成绩。那么,是什么拉了去年三亚GDP增幅的后腿?

房地产业拖累GDP

毋庸讳言,长期以来,三亚经济发展对房地产业的依存度过高。

记者查阅了2010年至2014年的相关经济数据发现:2010年、2011年,三亚房地产占GDP比重均超过30%,2012年、2013年占比分别为27%和25.3%。

而从2010年至2013年,保障性住房销售,在三亚房地产销售的大盘子里,一直扮演着举足轻重的角色,2011年,三亚保障性住房销售面积达86.16万㎡(建面),销售面积首次超过商品房,2012年销售面积更是高达118.35万㎡(建面),占整个房地产销售比高达65.74%。2013年三亚保障性住房销售虽有所回落,占比仍高达42.51%。

三亚市统计局相关负责人在接受记者采访时透露,受全国房地产销售整体下降大势影响,去年全年三亚商品房销售面积也有所下降,但必须看到,这也与2013年三亚房地产销售出现井喷式高速增长引起基数较大有一定关系。目前三亚已建、在建和计划建设的保障性住房项目基本已全部纳入销售(前四年全市共有326.16万㎡(建面)的保障性住房纳入销售统计),去年仅7万㎡(建面)能纳入统计,使得保障性住房销售面积同比下降91.0%。全年房屋销售面积同比下降44.8%,房地产业增加值同比下降10.2%,拉低经济增长2.6个百分点。

房地产业在带给三亚发展阵痛的同时,也带来了深层次的思考。

让更多的篮子里有鸡蛋装

在三亚市委副书记、市长吴岩峻看来,“房地产打个喷嚏,三亚经济跟着感冒”的状况,不能再延续下去了。

由此,《政府工作报告》中,有多处表述凸显了三亚市委、市政府调整产业结构、向其他领域特别是新兴产业要效益的决心。一句话,要让更多的篮子里有鸡蛋装。

其中,最为引人瞩目的表述是“……着力推进房地产业转型升级,大幅减少商品房类住宅用地供应,适度减少酒店类用地供应,优化土地供应结构;提高企业进入门槛,注重培育商业、金融、智慧、商务办公、文化教育、健康养生等支撑产业发展的地产……”。

传统产业提质,新兴产业增量。在强调提升传统产业发展质量的同时,报告对“增强新兴产业总体实力”着墨甚多,包括加快金融业发展、推动总部经济发展、优化产业园区发展等,其中明确提到“海棠湾现代服务业产业园着力打造集旅游服务、医疗健康、免税购物、总部经济、文化会展、金融服务为一体的特色现代服务业园区”,同时强调加强园区配套设施建设,积极引进优质产业项目落户,加快形成三亚新的产业体系。

显然,一次GDP增幅的尴尬,正在激变成三亚加快产业结构调整、增强抵御风险能力的强悍动力。

从这一点看,5.5%带来的阵痛,或许不完全是坏消息。

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